第一条　为落实人民防空“准军事化”建设要求，进一步提高组织指挥能力和快速反应能力，规范战备值班工作程序，确保本办在接报和处置紧急重大情况中联系畅通、反应迅速、处理及时，根据上级战备工作有关要求，特制订本战备值班制度细则。

　　第二条　值班工作由带班领导带领值班人员负责，实行24小时值班，值班时间：上午8点30分至次日8点30分；值班人员须随时待命，并保持通讯畅通，一旦需要或者特殊时期，必须及时处置有关事宜。

　　（一）带班。每天由市人防办１名领导带班。带班领导可不到值班室坐班。遇到突发事件和紧急重大情况时，由值班干部报告带班领导，带班领导及时负责处理。

　　（二）值班。由市人防办科室负责人及以下人员轮流值班，具体排班由综合科负责，于每月25日前排出次月值班表；月值班计划安排原则上不作调整，已排班的值班人员因公外出或特殊情况请假不能值班的，应主动及时与其他人员换班，并及时通知综合科及带班领导；遇到突发事件和紧急重大情况时，要及时报告带班领导，按带班领导意见办理。值班人员要坚守岗位，恪尽职守，认真负责，讲求效率、展现形象。

　　第三条市人防办值班室工作职责及主要任务。

　　工作职责：履行战备值班与应急处置职责。确保通讯、信息、联络畅通，履行好值守应急、信息汇总、综合协调、宏观指导职能，做好协调、调度、信息等工作，充分发挥参谋助手作用。

　　主要任务：

　　（一）掌握省人防办,各县、特区、区人防办及有关单位值班电话和领导联系方式；保证通讯联络畅通。

　　（二）接收各县、特区、区人防办及有关单位上报的应急工作信息及紧急重大情况报告等；非工作日时间代收公文、信函、传真、内部明电、密电等，按规定及时协助办理紧急公文。

　　（三）主动收集、掌握紧急重大情况及其他信息，按规定程序及时向办带班领导、分管领导报告，按领导指示及相关规定与程序办理。

　　（四）协助办领导及有关部门对紧急重大情况进行处置。

　　（五）编辑、报送《六盘水市应急信息》、《值班快报》和《六盘水市应急督查通报》等。

　　（六）组织紧急重大情况的综合分析及重点、热点问题的调研。

　　（七）负责协调、指导、督促、检查各县、特区、区人民政府，市人防办各有关工作部门和单位的值班工作。

　　（八）承办领导交办的其他工作任务。

　　第四条值班工作程序。

　　（一）接班。接班时间每日上午8点30分，接班工作是值班人员值班工作的开始，值班人员按值班工作安排到值班室值守时，首先要做好与上一班值班人员的交接工作，交接双方要按照《六盘水市人防办值守应急工作规则》及本细则有关要求认真进行交接班，将上一班工作中未处理完毕需继续处理或需告知本班的工作事项及内容做好接收，要求上一班值班人员对接收的事故报告、传真资料及领导批示、电话记录等的登记情况进行说明并主动接收保管。

　　（二）值守。值守是值班人员按规定在值班期间认真履行值班工作职责，确保市人防办在接处紧急重大情况时联系畅通、反应迅速、处置及时。值守期间在遇到特别紧急重大突发事件或突发事件事态有进一步发展的趋势时，由值班主班人员提出应对工作需求，经市人防办主任批准后部分或全部人员转入应急状态，协助参与处置。值班结束时，对接到的报告、电话记录、领导批示及处理结果等进行整理，归档保存。

　　（三）交班。交班时间为每日上午8点30分，值班人员交班时，将值班期间工作情况对下一班值班人员进行说明、移交，填写交班记录的过程。未办毕事项要在《六盘水市人防办政务值班记录本》内填写“交班待办事项”，交下一班值班人员继续跟踪办理，直至办理完毕。

　　第五条接报紧急重大情况处理程序。达到《贵州省人民政府值班信息报送标准》（黔府办发〔2006〕93号）标准的，按时限要求和程序向省人民政府应急办上报；接收县、特区、区上报的紧急重大情况，按《六盘水市人防办值班信息报送标准》（市府办发〔2006〕119号）执行。

　　（一）接收和报告。

　　1、值班人员接收紧急重大情况报告，要认真记录报告人的姓名、单位、联系方式、事件或事故等情况的基本要素。

　　2、值班人员接收到紧急重大情况报告，应及时、认真核实后立即向带班领导报告，按照带班领导的指示及时办理。特别紧急重大情况经市人防办秘书长同意后，可先将事件的时间、地点、大致过程、伤亡情况、本级政府处置情况等较易弄清的基本情况向省人民政府应急办先行初报，事件中需要较长时间才能查清的复杂情况，可待查清后再及时续报；需向省人民政府应急办报告的紧急重大情况，经市人防办秘书长签发后，以《六盘水市应急信息》在规定时限内上报，在上报前要与市委办信息科沟通、对接，确保上报信息准确、一致。

　　3、报送突发事件信息要求准确，尤其时间、地点、事件（事故）原因、有伤亡情况时的伤亡人数等基本情况一定要力求具体、准确。时间要准确到时、分，地点要描述清楚具体位置。若初报时为保证信息及时性未能反映突发事件全貌的，初报后须抓紧查清情况，及时续报。

　　4、搞好信息跟踪续报。突发事件信息一次难以报清楚的，一定要加强续报，部分事件原因及有关责任人员处理等需要较长时间才能有结论的情况，结论出来后一定要及时续报，以使信息报送反映出整个事件的全部处置过程。

　　（二）领导批示、指示的传达和反馈。

　　1、值班人员接到市人防办或市人防办办公室领导对紧急重大情况的批示、指示后，要将领导批示、指示及时传达到县（特区、区）人民政府、市人防办有关部门或单位及时办理。

　　2、值班人员对领导批示、指示的办理情况要进行全程跟踪，了解有关情况，及时报告和反馈处置情况。市人防办领导对紧急重大事件作出安排部署的，相关秘书人员要及时将领导的指示或处置情况反馈值班室，便于值班人员掌握动态、全程跟踪。

　　（三）值班信息、公文的编辑、发送。值班信息、公文包括《值班快报》、《六盘水市应急信息》、《六盘水市应急督查通报》主要登载反映六盘水市范围内出现的紧急重大情况、督办紧急重大事件（事故）的跟踪落实情况等。值班信息的编写要求有对事件（事故）发生的时间、地点、原因、过程、现场及处置等方面情况的说明，如短时间内难以调度到完整情况，可将收集到的有关情况先行报送，其余情况待收集后及时续报。

　　《值班快报》主要是向市委、市人防办领导报告全市范围内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件类突发事件信息。编写、发送工作在工作日上班时间由市政府应急办工作人员负责，非上班时间由值班人员负责，主要送有关市领导及市人防办办有关领导阅知。

　　《六盘水市应急信息》是向省政府应急办报告特别重大、重大突发事件，或可能演化会特别重大、重大突发事件，以及省政府应急办要求上报情况的公文。由值班人员及时编写，通过省人民政府办公系统外网的应急信息报送通道专报省人民政府应急办，须标注签发人及报送单位等信息。

　　《六盘水市应急督查通报》主要是对县区进行跟踪落实领导对突发事件的批示、指示或领导交办事项的公文。编写、发送工作在工作日上班时间由市政府应急办工作人员负责，非上班时间由值班人员负责。行文时须经市政府应急办专职副主任审核、应急办主任签发。

　　第五条　一般值班电话的处理。

　　（一）工作日上班时间，凡需报告和处理的，须送有关领导阅批，再按领导批示意见处理。非上班时间凡需报告和处理的，及时向当日市政府办公室带班领导报告，再按领导批示意见办理，并作好有关记录。

　　（二）接到领导安排工作的电话，应立即向县（特区、区）或市人防办相关部门传达，及时催办，并将办理结果及时反馈领导。

　　（三）接到要求与市人防办领导联系的电话，应问清来话人姓名及联系电话，转由相关秘书人员处理，值班人员不得擅自将市领导电话告诉他人。

　　第六条　机要件及其他需要送文书科的传真处理。

　　（一）值班工作人员接此类来文后，应分别在《六盘水市人防办政务值班记录本》和《传真接收登记簿》上将来文时间、单位、文号、标题及接收人等信息登记清楚后送文书科，由文书科在值班室的《传真接收登记簿》上签收后登记处理。

　　（二）中午、夜间、双休日和节假日时，如来文时限要求紧急，值班工作人员在请示带班领导同意后，可先通知来文涉及的有关科室到值班室签收后先行处理，不得拖延至正常上班后才办理；承办科室办结后，应将办结的原件送文书科补登记并存档。

　　第七条　督促检查。

　　市人防办办公室当日带班领导，应抽查值班人员在岗、值班记录和处理等情况；市政府领导、市政府办公室领导及科室人员24小时保持通讯畅通，方便联络。

　　第八条　奖惩。

　　值班人员必须坚守岗位、恪尽职守、认真负责、讲求效率，做到值守应急“零失误”，展现市人防办办公室良好形象。战备值班按有关规定实行夜（加）班补贴。处理值班事务特别是处理紧急重大情况成绩突出的，按《六盘水市人防办值守应急工作规则》有关规定予以表彰；对值班中不坚守岗位或处理战备值班事项失当，一经查出，扣发当月值班补贴，造成严重后果的，视情况轻重上报党组会议讨论并处其他处罚。