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六盘水市人防办关于2019年法治政府建设工作开展情况的报告
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六盘水市人防办关于2019年法治政府建设工作开展情况的报告


2019年,市人防办全面贯彻落实《六盘水市2019年法治政府建设工作要点》,紧紧围绕全市法治政府建设的总体部署和本部门的中心工作,深入推进依法行政,为推动人防事业健康有序发展提供了有力的法治保障。现将工作开展情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)深化行政审批制度改革

一是按照行政审批制度改革的有关工作要求和《省人民防空办公室关于统一各级人防部门权责清单的通知》进一步梳理精减行政审批事项,重点对“2013年以来衔接落实国务院和省政府取消下放行政审批事项情况”进行清理,认真做好已取消、下放事项的落实和衔接。二是政务全公开,办事指南精准化。始终把简化优化审批服务流程、方便基层群众办事创业工作摆在工作首要位置,优化服务事项流程和压缩审批时限,并严格落实首问负责、一次性告知、并联办理和限时办结制度。三是精减材料,行政审批不算“糊涂账”。彻底精减和精准办事材料,对无法律法规依据的资料、重复资料和可共享资料,一律不再要求申请人提供,事项办理严格按照公布的承诺时限办结,无超期办理情况发生。

(二)完善依法行政制度体系

加强规范性文件监督管理,严格依法制定行政规范性文件,规范性文件清理工作要求,对规范性文件进行了清理,经清理我办代市政府草拟文件2件,因出台时间较长,不能适宜现行的审批工作要求,因此建议修订。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.加强行政决策制度建设贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,推动领导干部特别是主要负责人掌握法治思维和法治方式,出台了《六盘水市人民防空行政执法责任制度》、《六盘水市人民防空办公室行政执法过错责任追究制度》、《六盘水市人民防空办公室行政执法质量考核评议制度》。

2.深入推进法律顾问制度注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证和审核把关作用。制定了《市人防办实行法律顾问和公职律师制度的实施方案》、《市人防办法律顾问和公职律师工作规则》等相关制度,聘请了专业法律顾问,签订了合同,并将法律顾问经费纳入年度预算。组织法律顾问围绕重大行政决策、规范性文件制定等切实发挥法律顾问的法制参谋和助手作用,避免“顾”而不“问”。并邀请我办法律顾问为我办职工开展《行政处罚法》等法治专题讲座2次。

坚持严格规范公正文明执法

1.创新行政执法方式面推进“双随机、一公开”工作机制。进一步更新完善了执法人员名录库、检查对象名录库、《六盘水市人防办“双随机一公开”工作实施细则》明确了工作目标、范围,明晰了科室职责、分工和配合事项,完善了各项实施程序,我办共开展随机抽查6次,联合抽查0次,随机选派执法人员12人次,随机抽查市场主体6家,向社会公开检查结果6条,通过随机抽查未发现违法违规情况。

2.严格行政执法人员资格管理严格行政执法人员持证上岗和动态管理,我办共有在职职工22人,以上人员已全部纳入“双随机一公开”监管平台、执法监督管理平台,执法人员名录库进行动态管理。

(五)强化对行政权力的制约和监督

1.健全行政权力运行制约和监督体系进一步加强行政程序制度建设,不断完善行政权力运行图动态调整,制定六盘水市行政审批制度,严格按照法定权限和程序行使权力。

2.全面推进政务公开完善信息公开制度,按要求出台《六盘水市人防办2019年度政务公开工作实施方案》依法及时办理公民、法人或者其他组织提出的信息公开申请。

依法有效化解社会矛盾纠纷

加强行政复议和行政应诉工作2019年至今,市人防办未收到针对下级机关的行政复议案件申请,本级未被行政相对人向上级提起行政复议,同时也没有涉诉案件。

全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

加强法治教育培训通过党组中心组学习、干部职工每周五政治学习例会、专题学习、法律顾问授课等方式,学习《宪法》、《行政处罚法》等法律。

健全组织保障和落实机制

落实第一责任人责任健全体制机制严格落实主要负责人依法行政第一责任,一把手经常过问法治政府建设工作开展情况,分管领导负责对工作进行直接领导和督促,确保依法行政工作顺利开展。严格按照省、市对依法行政的考评要求进行督促检查,不断推进全市人防系统依法行政的能力水平。

二、存在问题

一是对相关法律、法规和规章的学习掌握还不够全面系统,执法人员的综合素质和执法水平总体不够高,影响了执法监管工作的成效;二是人防法制机构和执法队伍建设有待进一步加强;三是部分权力承接和下放不够顺畅,存在承接不到位和下放不协调等问题,相关培训指导和配套措施有待进一步跟进。

三、下一步工作打算

在新的一年,我办将按照全面法治政府建要求,一是进行法律法规宣传教育,增强法制观念、提高法制意识。二是进一步加强法制机构和执法人员队伍建设,不仅要着力解决法制机构人员数量少、业务不精、承担工作与机构设置不相适应等问题,还要着力解决目前执法部门存在的经费、设施等保障方面的问题;三是完善部门权力承接、下放工作机制,加强上下级之间的工作衔接,做好权力下放的培训指导和相关配套措施的出台,把我办建设成为“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的准军事化机关。



202041

 

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